大亞灣開發(fā)區(qū)房產(chǎn)管理局2022年

法治政府建設年度報告

區(qū)依法治區(qū)辦：

根據(jù)《關于做好2022年法治政府建設情況年度報告工作的通知》要求，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設情況報告如下。

一、深入踐行習近平法治思想，縱深推進法治政府建設

（一）完善領導機制，加強組織建設

我局高度重視法治工作，成立了由局長擔任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的依法行政工作領導小組。局黨支部書記、局長嚴格履行法治政府建設第一責任人職責，定期開會研究部署普法教育和依法治理工作，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，及時解決工作中遇到的困難和問題，形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，統(tǒng)籌協(xié)調，上下聯(lián)動，齊抓共管，全員參與的依法治理工作格局。

（二）深化思想認識，提高政治站位

我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻理解黨的二十大對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出的戰(zhàn)略部署，深刻領會黨的二十大報告中關于全面依法治國的新判斷、新觀點、新部署，切實把習近平法治思想貫徹落實到依法行政全過程各方面，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，奮力推進新時代法治房管建設，體現(xiàn)法治擔當、展現(xiàn)法治作為。

（三）加強法治宣傳，增強法治觀念

1.加強法治學習，強化法治教育培訓

一是完善領導干部帶頭學法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，通過集中研學、領導帶學、個人自學等多種方式，推動法治理論學習往深里走，往實里走。今年以來，我局結合“三會一課”等載體，組織黨員集中研討學習黨的二十大精神，持續(xù)鞏固深化拓展黨史學習教育成果，通過讀原文、悟原理、知原義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；重點學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神、憲法、黨章黨規(guī)、新修訂的行政處罰法、《信訪條例》等文件，提高領導干部的法治思維和工作能力。二是在“憲法宣傳周”、國家安全日等重要時間節(jié)點組織全局干部職工參加相關普法學習活動，充分運用干部網(wǎng)絡學院在線學習系統(tǒng)、學習強國、惠州黨建等平臺的作用，豐富法治教育學習內容。

2.緊扣普法主題，營造良好法治環(huán)境

結合“部門下沉 共建一流”活動，我局駐點干部下沉掛點社區(qū)積極開展黨的二十大報告宣講，推動黨的二十大精神宣傳宣講深入基層一線；認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，積極開展普法進企業(yè)、進社區(qū)、進窗口等活動，向房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、居民等群體普及《民法典》《信訪條例》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，引導行業(yè)和群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

二、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實履行依法行政職責

（一）執(zhí)法隊伍建設情況

我局將法治工作建立在工作目標任務責任制的基礎上，按照“執(zhí)法權限法制化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化”的要求，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，目前我局已取得執(zhí)法證共9人。

（二）行政許可情況

我局嚴格對照權責清單，根據(jù)法定職能嚴格審批商品房預售許可申請，截至2022年10月31日，共核發(fā)商品房預售許可證共38宗，面積84.25萬㎡。

（三）行政復議情況

2021年-2022年，我局共收到4起行政復議案件。具體如下：

1.根據(jù)惠灣行復﹝2021﹞63號，隆基綠洲花園業(yè)主劉彥松、周靜、陳希光、劉春霞向大亞灣區(qū)管委會提出行政復議，申請事項為確認我局所作出的《回復意見》違法，并責令我局依法履行職責，撤銷業(yè)主大會關于物業(yè)公司中標的決議。管委會于2022年4月作出行政復議決定書，要求我局履行法定職責。2022年6月，我局書面告知業(yè)主大會表決結果符合法律法規(guī)。2022年9月，隆基綠洲花園一期小區(qū)已完成新舊物業(yè)交接工作。

2.根據(jù)惠灣行復﹝2022﹞82號，隆基綠洲花園業(yè)主陳希光不服我局2022年6月作出的《回復意見》，向大亞灣區(qū)管委會提出行政復議。行政復議期間，因陳希光作為原告與被告惠州大亞灣隆基綠洲花園一期業(yè)主委員會、惠州大亞灣隆基綠洲花園一期業(yè)主大會業(yè)主糾紛一案，惠州市中級人民法院正在二審審理中，大亞灣區(qū)管委會決定自2022年9月30日起中止該行政復議案件的審理。

3.根據(jù)惠灣行復﹝2021﹞86號，申請人劉新樣向大亞灣區(qū)管委會提出行政復議，申請事項為責令我局對其所投訴的隆基綠洲花園一期小區(qū)業(yè)主于2021年3月26日至2021年4月2日間違法召開的關于選聘物業(yè)公司的業(yè)主大會作出處理決定。管委會于2022年1月作出行政復議決定書，責令我局履行法定職責。2022年2月，我局書面告知業(yè)主大會表決結果符合法律法規(guī)。2022年9月，隆基綠洲花園一期小區(qū)已完成新舊物業(yè)交接工作。

4.根據(jù)惠灣行復﹝2022﹞102號，申請人尹楚石不服我局就惠州市博裕房地產(chǎn)有限公司不予行政處罰一案，向大亞灣區(qū)管委會提出行政復議，目前該案正在審查中。

三、依法全面履行政府職能，進一步提高政府服務效能

我局認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，嚴格落實大亞灣區(qū)2022年全面依法治區(qū)和法治政府建設工作要點，推動我局法治政府建設各項工作落到實處、見到實效。

（一）強化服務，不動產(chǎn)交易登記工作實現(xiàn)雙提升

一是發(fā)揚黨員先鋒模范作用，安排黨員為特殊群體提供綠色通道跟蹤服務。今年以來該窗口共受理多家企事業(yè)單位255宗不動產(chǎn)登記業(yè)務，為5名有特殊困難的辦事群眾提供了關懷服務。二是積極開展“不動產(chǎn)登記+民生服務”試點工作。通過主動對接民生部門及系統(tǒng)運營維護公司，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉移登記、用水、用電、用氣同時過戶。今年以來共受理不動產(chǎn)加用電過戶14宗，用氣過戶1宗。三是積極推進“交房即交證”工作。截至2022年10月啟動“綠色通道”辦理“交房即交證”的項目共11個，已辦理不動產(chǎn)權證3384戶。同時，推進交房即交證工業(yè)廠房項目在1個工作日內辦結，進一步營造良好營商環(huán)境。

（二）規(guī)范整治，房地產(chǎn)市場秩序穩(wěn)定有序

一是對引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的企業(yè)進行信用扣分，并限制其參與大亞灣區(qū)的部分業(yè)務。自信用平臺搭建以來，共計對24家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、45家房地產(chǎn)中介機構進行信用扣分處理。二是加大市場巡查力度。2022年共排查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)93家、房地產(chǎn)中介機構73家，共計對3家中介機構未辦理備案行為發(fā)放整改通知書，持續(xù)推進房地產(chǎn)市場規(guī)范有序。三是嚴格要求區(qū)內中介機構未經(jīng)備案不得從事中介工作，目前備案機構已達593家、備案人員4045余人。

（三）多元化解，進一步促進小區(qū)和諧治理

一是通過搭建“黨建+物業(yè)”體系，著力構建黨組織領導下的社區(qū)、物業(yè)企業(yè)黨支部、業(yè)委會或業(yè)主黨員等多方聯(lián)動平臺，不斷提升治理水平。目前已有12家物業(yè)企業(yè)成立黨支部。二是創(chuàng)新調解工作機制。我局與區(qū)法院建立訴前聯(lián)調、聯(lián)系工作會議工作機制，并依托物業(yè)管理糾紛調解委員會平臺，有效前端解決物業(yè)糾紛。物調委成立以來已有效調解物業(yè)管理糾紛數(shù)量超過1.8萬宗。三是失信懲戒，促進小區(qū)管理水平提升。目前已對全區(qū)63家物業(yè)服務企業(yè)不良行為進行信用扣分處理。

（四）靠前謀劃，信訪隱患風險有效化解

一是領導指揮靠前、工作謀劃靠前、規(guī)范企業(yè)銷售行為靠前。如龍嶺雅居項目因房屋裝修質量、延期交付等問題出現(xiàn)多次群訴群訪事件，我局主要領導和分管領導配合區(qū)住建局親臨一線多次邀請業(yè)主代表針對問題進行溝通協(xié)調，最終矛盾得到有效化解。二是暢通群眾信訪訴求渠道，按期規(guī)范辦結信訪事項。截至2022年10月，我局共受理調處信訪案件6711宗，到期辦結率100%，真正幫助群眾解決實際困難問題。今年已成功化解重復信訪積案7宗，達到重復信訪積案化解率100%的目標。三是主動作為，積極發(fā)力開展問題樓盤化解工作。目前，按照區(qū)問題樓盤處置工作領導小組的部署，我局主動對接銀行、法院、企業(yè)，協(xié)調資金短缺等問題，全力推動千和茗居、恒泰錦尚花園及嘉寶雅園等問題樓盤的化解工作。根據(jù)省市區(qū)工作部署，全力做好恒大項目風險化解工作，目前我區(qū)恒大項目已交房。

（五）快速響應，行業(yè)疫情防控得當有力

今年以來，我局聯(lián)合街道、社區(qū)對全區(qū)302個物業(yè)小區(qū)、593家房地產(chǎn)銷售企業(yè)（102家營銷中心、491家中介機構）進行常態(tài)化疫情防控檢查，通過行業(yè)通報、約談企業(yè)負責人、發(fā)出整改通知、信用扣分和建議或責令更換小區(qū)項目負責人等方式壓實企業(yè)疫情防控主體責任意識。同時，借助科技賦能手段，建設“返灣易”人員排查信息系統(tǒng)，并在全區(qū)物業(yè)小區(qū)推廣使用，對其中有中高風險地區(qū)行程軌跡的人員第一時間推送給街道社區(qū)進行核驗及防范管控。

三、存在的主要問題

2022年，我局在推進法治政府建設工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，主要是運用法治化的方式和手段處理新情況、解決新問題的能力有待提升。2023年，針對存在的問題，我局將認真研究總結，切實加以解決。

四、2023年法治政府建設工作計劃

2023年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強依法行政能力建設，有效發(fā)揮法治在全局中心工作中的保障作用。

一是繼續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，在法治軌道上推進房管領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二是加強法治隊伍建設，積極發(fā)揮法律顧問作用，有效解決當前法治工作人員專業(yè)不足等突出問題。

三是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)排查化解房管領域矛盾隱患，切實把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。

大亞灣開發(fā)區(qū)房產(chǎn)管理局

2022年11月15日